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颂威案例丨最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见

日期(qi):2020-04-30 查看:

第一章? 总则

第(di)一(yi)条? 为了进(jin)一(yi)步加强虚(xu)假(jia)诉讼(song)犯罪(zui)惩(cheng)治(zhi)工(gong)作(zuo),维护(hu)司法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)和(he)(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)权(quan)威,保护(hu)自然人(ren)(ren)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)和(he)(he)(he)非(fei)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)组织的(de)合法(fa)(fa)(fa)权(quan)益(yi),促进(jin)社会(hui)诚(cheng)信(xin)建设,根据《中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)国刑法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)国刑事诉讼(song)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)(he)国民(min)事诉讼(song)法(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)《最高(gao)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)(ren)民(min)检察院关于(yu)办(ban)理虚(xu)假(jia)诉讼(song)刑事案(an)件适用(yong)法(fa)(fa)(fa)律若干(gan)问题的(de)解(jie)释》等规(gui)定,结(jie)合工(gong)作(zuo)实(shi)际(ji),制定本意见。

第(di)二条? 本意见所称(cheng)虚假诉讼(song)犯(fan)罪,是指(zhi)行为人单(dan)独或(huo)者与他人恶(e)意串通(tong),采取伪(wei)造证据、虚假陈述等手段,捏造民(min)事(shi)案件基(ji)本事(shi)实(shi),虚构民(min)事(shi)纠纷,向人民(min)法院提(ti)起民(min)事(shi)诉讼(song),妨害司法秩序或(huo)者严重侵害他人合法权益(yi),依照(zhao)法律应(ying)当(dang)受刑罚处罚的行为。

第三条? 人民法院、人民检(jian)察院、公安机关、司法行政(zheng)机关应当按(an)照法定职(zhi)责(ze)(ze)分(fen)工(gong)负责(ze)(ze)、配合协作,加强沟通协调,在(zai)履(lv)行职(zhi)责(ze)(ze)过(guo)程中发现可能存在(zai)虚(xu)假诉(su)讼犯罪的(de),应当及时相(xiang)互通报情况,共(gong)同防(fang)范和惩(cheng)治(zhi)虚(xu)假诉(su)讼犯罪。

第二章 虚假诉讼犯罪的甄别(bie)和发现

第四条? 实(shi)施《最(zui)高人(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)民(min)检察院关于办理虚假诉讼(song)(song)刑事(shi)案件(jian)适用(yong)法律若干问题的解释(shi)》第一条第一款(kuan)(kuan)、第二款(kuan)(kuan)规定(ding)的捏造事(shi)实(shi)行为(wei),并有下(xia)列情(qing)形之一的,应当认定(ding)为(wei)刑法第三百零七条之一第一款(kuan)(kuan)规定(ding)的“以捏造的事(shi)实(shi)提起民(min)事(shi)诉讼(song)(song)”:

(一)提出民(min)事起诉的;

(二)向人民法院申(shen)(shen)(shen)请(qing)宣告失(shi)踪(zong)、宣告死亡(wang),申(shen)(shen)(shen)请(qing)认定公(gong)民无民事行(xing)(xing)为能(neng)力、限制民事行(xing)(xing)为能(neng)力,申(shen)(shen)(shen)请(qing)认定财产无主,申(shen)(shen)(shen)请(qing)确(que)认调(diao)解协议,申(shen)(shen)(shen)请(qing)实现担保物权,申(shen)(shen)(shen)请(qing)支付令,申(shen)(shen)(shen)请(qing)公(gong)示催告的(de);

(三)在民事诉讼(song)过程中增(zeng)加独立的诉讼(song)请求(qiu)、提出反诉,有独立请求(qiu)权的第三人提出与(yu)本案有关的诉讼(song)请求(qiu)的;

(四)在破产(chan)案(an)件审(shen)理过程中申(shen)报债权的;

(五)案外(wai)人申请民事再(zai)审(shen)的(de);

(六)向人民法院(yuan)申请(qing)执(zhi)行仲裁裁决、公证债权(quan)文书的;

(七)案(an)外人(ren)在民事(shi)执(zhi)行(xing)过程中对执(zhi)行(xing)标(biao)的提出异(yi)议,债权(quan)人(ren)在民事(shi)执(zhi)行(xing)过程中申(shen)请参与执(zhi)行(xing)财产分配(pei)的;

(八)以其他手段捏(nie)造民事案(an)件基(ji)本事实,虚构民事纠(jiu)纷,提起民事诉(su)讼的。

第五条? 对于下列虚(xu)假诉讼犯罪易发的(de)民(min)事(shi)案件(jian)类型,人(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)民(min)检察院在履行职责过程中应当予以重(zhong)点关注(zhu):

(一)民间借(jie)贷纠纷案件;

(二)涉及房屋限购(gou)、机(ji)动车配置指(zhi)标调控的以物(wu)抵(di)债案件;

(三)以(yi)离婚诉(su)讼(song)一方当事人为被告的(de)财产纠(jiu)纷案件;

(四(si))以已(yi)经(jing)资不抵债或者已(yi)经(jing)被作为(wei)被执(zhi)行人(ren)(ren)的自(zi)然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和非法人(ren)(ren)组织(zhi)为(wei)被告(gao)的财产纠纷案件;

(五)以拆迁区划范围内的自然人为当事人的离婚、分家析产、继承(cheng)、房屋买卖合同纠纷案(an)件;

(六)公(gong)司(si)分立、合(he)并和(he)企(qi)业破产纠纷(fen)案件(jian);

(七)劳动争(zheng)议案件;

(八)涉及驰名商标认定的案件;

(九)其他(ta)需要(yao)重(zhong)点关注的民事案(an)件。

第六条? 民事(shi)诉讼当(dang)事(shi)人有下列情形之一的,人民法院、人民检察院在履行(xing)职责过(guo)程(cheng)中应当(dang)依法严格审查,及时甄(zhen)别和发现(xian)虚假诉讼犯(fan)罪(zui):

(一)原(yuan)告起诉依据的事实、理由不符合常理,存在伪造(zao)证据、虚(xu)假陈述可能(neng)的;

(二(er))原告(gao)诉请司法保护的诉讼(song)标的额与(yu)其自身经济状况严重(zhong)不符的;

(三)在可能影响案外人利益的(de)案件中,当事人之间(jian)存在近亲属关系或者关联企业等共同利益关系的(de);

(四)当事人之间不存在实质(zhi)(zhi)性(xing)民事权益(yi)争议和实质(zhi)(zhi)性(xing)诉辩(bian)对抗的;

(五)一方(fang)当(dang)事(shi)人(ren)对于另一方(fang)当(dang)事(shi)人(ren)提出(chu)的对其(qi)不(bu)利的事(shi)实明(ming)确表示承认(ren),且(qie)不(bu)符合常理的;

(六)认定案件事实的(de)证据不足,但双方当事人(ren)主(zhu)动迅速达成(cheng)调解(jie)(jie)协议,请求人(ren)民法(fa)院(yuan)制(zhi)作(zuo)调解(jie)(jie)书的(de);

(七(qi))当事人自愿以价(jia)格明显不对(dui)等的(de)财产抵付债务的(de);

(八(ba))民事诉(su)讼(song)过程(cheng)中存在其他异常情况的。

第七条? 民事诉讼代理人(ren)(ren)、证人(ren)(ren)、鉴定人(ren)(ren)等诉讼参与人(ren)(ren)有下(xia)列情形之(zhi)一的(de),人(ren)(ren)民法院(yuan)、人(ren)(ren)民检察(cha)院(yuan)在履(lv)行职责过程中应当依(yi)法严格审(shen)查,及(ji)时甄别和发(fa)现虚假诉讼犯罪(zui):

(一)诉(su)讼代理人违规(gui)接受对方(fang)当事人或(huo)者案外人给付的财物或(huo)者其他(ta)利益(yi),与对方(fang)当事人或(huo)者案外人恶意串通,侵(qin)害委(wei)托(tuo)人合法权益(yi)的;

(二)故意提(ti)供(gong)虚假证据(ju),指(zhi)使、引诱他人伪(wei)造、变(bian)造证据(ju)、提(ti)供(gong)虚假证据(ju)或者(zhe)隐(yin)匿、毁灭证据(ju)的;

(三)采取其(qi)他不正当(dang)手段干扰民(min)事诉讼活动正常进行的。

第三章 线索移(yi)送和案(an)件(jian)查处

第(di)八条(tiao)? 人民法院(yuan)、人民检(jian)察院(yuan)、公(gong)安机关发现虚假诉讼犯罪的线索来源包括:

(一)民事诉(su)讼当事人(ren)、诉(su)讼代(dai)理人(ren)和(he)其他诉(su)讼参与人(ren)、利害关系人(ren)、其他自(zi)然(ran)人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)和(he)非(fei)法(fa)(fa)人(ren)组织(zhi)的报案、控告(gao)、举报和(he)法(fa)(fa)律监督(du)申请;

(二)被害人有(you)(you)证(zheng)据证(zheng)明对(dui)被告(gao)人通过实施虚假诉讼行(xing)(xing)为侵(qin)犯自(zi)己合(he)法权益的行(xing)(xing)为应当(dang)依法追(zhui)究刑(xing)事责(ze)任,且有(you)(you)证(zheng)据证(zheng)明曾经提(ti)出控告(gao),而公安(an)机(ji)关(guan)或者人民检(jian)察(cha)院不予(yu)追(zhui)究被告(gao)人刑(xing)事责(ze)任,向人民法院提(ti)出的刑(xing)事自(zi)诉;

(三)人(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)民检(jian)察院、公安机关、司法(fa)行(xing)(xing)政机关履行(xing)(xing)职责过程中主动发现;

(四)有关(guan)国家机关(guan)移送的案(an)件线索;

(五)其(qi)他线索来源。

第九条? 虚假诉(su)讼刑事案件(jian)由相关(guan)虚假民(min)(min)事诉(su)讼案件(jian)的受理法(fa)(fa)院所在地或者执(zhi)行法(fa)(fa)院所在地人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院管辖。有刑法(fa)(fa)第三百零七条之一(yi)第四款情形的,上级(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院可以(yi)指定下级(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院将案件(jian)移(yi)送其他人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院审(shen)判。

前款所称相关(guan)虚假民事(shi)诉讼案件(jian)的受理法(fa)院,包括该民事(shi)案件(jian)的一审、二(er)审和再审法(fa)院。

虚假诉(su)讼(song)刑事案件的级(ji)别管辖,根(gen)据刑事诉(su)讼(song)法的规(gui)定(ding)确定(ding)。

第(di)十条(tiao)? 人民法院(yuan)、人民检察院(yuan)向(xiang)公安机关(guan)移送涉嫌虚(xu)假诉讼犯(fan)罪(zui)案件,应当附下列材料:

(一)案(an)(an)(an)(an)件(jian)移(yi)送(song)函(han),载明移(yi)送(song)案(an)(an)(an)(an)件(jian)的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院或者(zhe)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)检察(cha)院名(ming)称、民(min)(min)事(shi)案(an)(an)(an)(an)件(jian)当事(shi)人(ren)(ren)(ren)名(ming)称和(he)(he)案(an)(an)(an)(an)由、所处民(min)(min)事(shi)诉(su)讼(song)阶段(duan)、民(min)(min)事(shi)案(an)(an)(an)(an)件(jian)办(ban)理人(ren)(ren)(ren)及联系电话等。案(an)(an)(an)(an)件(jian)移(yi)送(song)函(han)应当附移(yi)送(song)材料清单和(he)(he)回(hui)执,经人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院或者(zhe)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)检察(cha)院负责人(ren)(ren)(ren)批准(zhun)后,加盖(gai)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院或者(zhe)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)检察(cha)院公章;

(二)移送线索(suo)的情(qing)况说明,载明案(an)件来(lai)源、当(dang)事人信息(xi)、涉嫌虚假诉讼犯罪的事实、法(fa)律依(yi)据等,并附相关证据材料;

(三)与民事案件(jian)有关的诉讼材料,包括起诉书、答辩状、庭审笔录(lu)、调查笔录(lu)、谈话笔录(lu)等。

人民法院(yuan)、人民检(jian)察院(yuan)应当指定(ding)专门职能部门负责涉嫌虚假诉讼(song)犯罪案件的移(yi)送。

人民法院将涉嫌(xian)虚假诉讼犯(fan)罪案件移送(song)公(gong)安机关(guan)的(de),同时将有关(guan)情况通报同级人民检察院。

第十一条(tiao)? 人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)检察院(yuan)认定民(min)(min)事诉(su)(su)(su)讼(song)(song)当事人(ren)(ren)和其他诉(su)(su)(su)讼(song)(song)参(can)与人(ren)(ren)的(de)行为涉嫌虚假诉(su)(su)(su)讼(song)(song)犯罪,除民(min)(min)事诉(su)(su)(su)讼(song)(song)当事人(ren)(ren)、其他诉(su)(su)(su)讼(song)(song)参(can)与人(ren)(ren)或者案外(wai)人(ren)(ren)的(de)陈述、证(zheng)(zheng)言(yan)外(wai),一般还(hai)应有物证(zheng)(zheng)、书证(zheng)(zheng)或者其他证(zheng)(zheng)人(ren)(ren)证(zheng)(zheng)言(yan)等(deng)证(zheng)(zheng)据相印(yin)证(zheng)(zheng)。

第十二条(tiao)? 人民法院、人民检察院将涉嫌虚(xu)假诉讼犯(fan)罪案(an)件有关材料移(yi)送公安(an)机(ji)关的(de)(de),接受(shou)案(an)件的(de)(de)公安(an)机(ji)关应当出具接受(shou)案(an)件的(de)(de)回执(zhi)或者在案(an)件移(yi)送函所附(fu)回执(zhi)上签收(shou)。

公安(an)机关(guan)收到有关(guan)材料后,分别作出(chu)以下处理:

(一)认为(wei)移送(song)的(de)案件(jian)材料(liao)不(bu)全的(de),应(ying)当在(zai)收到有关材料(liao)之日(ri)起三日(ri)内(nei)通知移送(song)的(de)人(ren)民法院或者人(ren)民检察院在(zai)三日(ri)内(nei)补正。不(bu)得以材料(liao)不(bu)全为(wei)由不(bu)接受移送(song)案件(jian);

(二)认为有犯(fan)罪(zui)事(shi)实,需(xu)要追究(jiu)刑事(shi)责任的,应(ying)当(dang)在(zai)收到有关材料(liao)之日起(qi)三十日内决(jue)定是(shi)否立案(an),并通知移送的人民(min)法院(yuan)或者(zhe)人民(min)检察院(yuan);

(三(san))认为有犯罪事实,但(dan)是不属于(yu)自己管辖的(de)(de),应当立即报经县级以上公(gong)安机(ji)关负责人(ren)批(pi)准,在二(er)十四小时内移送有管辖权(quan)的(de)(de)机(ji)关处理,并告(gao)知移送的(de)(de)人(ren)民法院或者(zhe)人(ren)民检察院。对(dui)于(yu)必(bi)须采取紧急措(cuo)施的(de)(de),应当先采取紧急措(cuo)施,然后办理手(shou)续(xu),移送主管机(ji)关;

(四)认为没有犯(fan)罪(zui)事(shi)(shi)实,或(huo)者(zhe)犯(fan)罪(zui)情(qing)节显(xian)著轻微不(bu)需要追究刑(xing)事(shi)(shi)责任的(de),或(huo)者(zhe)具有其他(ta)依法不(bu)追究刑(xing)事(shi)(shi)责任情(qing)形的(de),经(jing)县级以上公安机(ji)关(guan)(guan)负(fu)责人(ren)(ren)批准,不(bu)予立案,并(bing)应当说(shuo)明(ming)理由,制作不(bu)予立案通知书在三日内送(song)达移(yi)送(song)的(de)人(ren)(ren)民法院(yuan)或(huo)者(zhe)人(ren)(ren)民检察院(yuan),退回有关(guan)(guan)材料。

第十三条(tiao)? 人(ren)民检察院依(yi)法对公(gong)安机关的刑事立案实行监督。

人民法(fa)院对公安机(ji)关的(de)不予立(li)(li)案决定有异议(yi)的(de),可以(yi)建(jian)议(yi)人民检察院进行立(li)(li)案监督。

第四(si)章 程序衔接

第十(shi)四条? 人民(min)法院向公安机关(guan)(guan)移送涉嫌虚假诉(su)讼犯罪案(an)件(jian),民(min)事案(an)件(jian)必(bi)须以相关(guan)(guan)刑(xing)事案(an)件(jian)的(de)审理结(jie)果为依据的(de),应当依照(zhao)民(min)事诉(su)讼法第一百五十(shi)条第一款第五项(xiang)的(de)规定(ding)裁(cai)定(ding)中止诉(su)讼。刑(xing)事案(an)件(jian)的(de)审理结(jie)果不影(ying)响民(min)事诉(su)讼程序正常进行的(de),民(min)事案(an)件(jian)应当继续审理。

第十五条? 刑事(shi)(shi)案件(jian)裁(cai)判认定民(min)事(shi)(shi)诉(su)讼(song)当事(shi)(shi)人的(de)行为构成(cheng)虚假(jia)诉(su)讼(song)犯罪,相关民(min)事(shi)(shi)案件(jian)尚在审(shen)理或者执(zhi)行过程(cheng)中的(de),作出(chu)刑事(shi)(shi)裁(cai)判的(de)人民(min)法院应当及时函告审(shen)理或者执(zhi)行该民(min)事(shi)(shi)案件(jian)的(de)人民(min)法院。

人民法院对于(yu)与虚假诉讼刑事案件的裁判(pan)存在冲突的已(yi)经(jing)发生法律效力的民事判(pan)决、裁定(ding)、调(diao)解(jie)书(shu),应当及时依法启动审(shen)判(pan)监督程序予以纠正。

第(di)十六条? 公(gong)安(an)机关(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)自行(xing)立案(an)(an)(an)侦办虚假诉(su)讼刑事案(an)(an)(an)件的(de),应当(dang)在(zai)立案(an)(an)(an)后(hou)三(san)日内将立案(an)(an)(an)决定(ding)书等法(fa)(fa)(fa)律文(wen)书和相关(guan)材(cai)料(liao)复印(yin)件抄送对相关(guan)民(min)(min)事案(an)(an)(an)件正(zheng)在(zai)审理(li)(li)、执行(xing)或者作(zuo)出(chu)生(sheng)效裁判文(wen)书的(de)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)并说明(ming)立案(an)(an)(an)理(li)(li)由,同(tong)时通(tong)报办理(li)(li)民(min)(min)事案(an)(an)(an)件人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)同(tong)级(ji)人(ren)民(min)(min)检(jian)察(cha)院(yuan)。对相关(guan)民(min)(min)事案(an)(an)(an)件正(zheng)在(zai)审理(li)(li)、执行(xing)或者作(zuo)出(chu)生(sheng)效裁判文(wen)书的(de)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)应当(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)审查,依(yi)照相关(guan)规定(ding)做出(chu)处(chu)理(li)(li),并在(zai)收到材(cai)料(liao)之日起三(san)十日内将处(chu)理(li)(li)意见书面通(tong)报公(gong)安(an)机关(guan)。

公(gong)(gong)安(an)机(ji)关(guan)(guan)在办理刑事案件(jian)过程中(zhong),发(fa)现犯罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)还涉(she)嫌(xian)实施(shi)虚假诉讼犯罪的(de)(de),可以(yi)一并(bing)处理。需要逮捕犯罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)的(de)(de),由侦查该(gai)案件(jian)的(de)(de)公(gong)(gong)安(an)机(ji)关(guan)(guan)提请同级(ji)人(ren)民检察院审查批准;需要提起公(gong)(gong)诉的(de)(de),由侦查该(gai)案件(jian)的(de)(de)公(gong)(gong)安(an)机(ji)关(guan)(guan)移(yi)送同级(ji)人(ren)民检察院审查决(jue)定。

第(di)十七条? 有管辖权的(de)(de)(de)公安机关(guan)接受民事诉(su)讼(song)当事人(ren)(ren)、诉(su)讼(song)代理人(ren)(ren)和其他诉(su)讼(song)参与人(ren)(ren)、利(li)害关(guan)系人(ren)(ren)、其他自然(ran)人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和非法人(ren)(ren)组织的(de)(de)(de)报(bao)案(an)、控告、举报(bao)或(huo)者在(zai)履行职责过程中发现(xian)存(cun)在(zai)虚假诉(su)讼(song)犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)的(de)(de)(de),可以(yi)开展调查(cha)核实工作。经县级以(yi)上公安机关(guan)负(fu)责人(ren)(ren)批准(zhun),公安机关(guan)可以(yi)依照有关(guan)规定拷贝电(dian)子卷(juan)或(huo)者查(cha)阅、复制、摘录人(ren)(ren)民法院(yuan)的(de)(de)(de)民事诉(su)讼(song)卷(juan)宗,人(ren)(ren)民法院(yuan)予以(yi)配合。

公安机关在办(ban)理刑事案件过程中(zhong),发现犯罪嫌疑人还涉嫌实施虚假诉讼(song)犯罪的,适用前款(kuan)规定(ding)。

第(di)(di)(di)十(shi)八条(tiao)? 人民检(jian)察(cha)院(yuan)发现(xian)已经发生法(fa)(fa)律效力的判决、裁定(ding)、调解书(shu)系民事(shi)诉(su)讼当(dang)事(shi)人通过虚假诉(su)讼获得(de)的,应当(dang)依(yi)照民事(shi)诉(su)讼法(fa)(fa)第(di)(di)(di)二(er)百零(ling)八条(tiao)第(di)(di)(di)一款、第(di)(di)(di)二(er)款等法(fa)(fa)律和相关司法(fa)(fa)解释的规定(ding),向人民法(fa)(fa)院(yuan)提出再审(shen)检(jian)察(cha)建议或者抗诉(su)。

第十(shi)九条(tiao)? 人民法院对人民检察(cha)院依照本意见(jian)第十(shi)八条(tiao)的(de)规定(ding)(ding)提(ti)出再审(shen)检察(cha)建议或者抗(kang)诉的(de)民事案件,应当依照民事诉讼(song)法等法律和相关司法解释的(de)规定(ding)(ding)处理。按照审(shen)判监督程序(xu)决定(ding)(ding)再审(shen)、需要(yao)中止(zhi)执(zhi)行的(de),裁定(ding)(ding)中止(zhi)原判决、裁定(ding)(ding)、调解书(shu)的(de)执(zhi)行。

第(di)二(er)十条? 人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)检察院(yuan)办(ban)理民(min)(min)(min)事诉讼监(jian)督案件过程中,发现存在虚(xu)假诉讼犯(fan)罪嫌疑的,可(ke)以向民(min)(min)(min)事诉讼当(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)或者案外人(ren)(ren)(ren)调(diao)查核(he)实有关情(qing)况。有关单位和个人(ren)(ren)(ren)无(wu)正当(dang)(dang)理由拒不配(pei)合(he)调(diao)查核(he)实、妨害民(min)(min)(min)事诉讼的,人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)检察院(yuan)可(ke)以建议(yi)有关人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)依(yi)照民(min)(min)(min)事诉讼法第(di)一百(bai)一十一条第(di)一款第(di)五项等规定处理。

人(ren)(ren)(ren)民(min)检察(cha)院针对存在虚假(jia)诉(su)讼(song)犯罪嫌(xian)疑的(de)民(min)事诉(su)讼(song)监督案件依照有关规定调阅(yue)人(ren)(ren)(ren)民(min)法院的(de)民(min)事诉(su)讼(song)卷宗(zong)的(de),人(ren)(ren)(ren)民(min)法院予以(yi)配合。通过拷贝电(dian)子卷、查阅(yue)、复制、摘录等方式能够满足办案需要的(de),可以(yi)不调阅(yue)诉(su)讼(song)卷宗(zong)。

人民检察院发现民事诉讼(song)监督案件存在(zai)虚假诉讼(song)犯罪嫌疑的,可以听(ting)取人民法院原承办人的意见。

第二十一条(tiao)? 对(dui)于存在虚假诉讼(song)犯(fan)罪嫌疑的民事案件,人民法院可以依职权(quan)调查收集证据(ju)。

当事(shi)人自认的(de)事(shi)实与人民法院(yuan)、人民检察院(yuan)依职权调查并(bing)经审理(li)查明的(de)事(shi)实不(bu)符的(de),人民法院(yuan)不(bu)予确(que)认。

第五章 责任(ren)追究

第(di)二十二条? 对(dui)于故意制(zhi)造、参(can)与虚假诉(su)讼(song)犯罪活动的(de)(de)民(min)事(shi)诉(su)讼(song)当事(shi)人(ren)和其他(ta)诉(su)讼(song)参(can)与人(ren),人(ren)民(min)法院应当加大罚款、拘(ju)留等对(dui)妨害民(min)事(shi)诉(su)讼(song)的(de)(de)强制(zhi)措(cuo)施的(de)(de)适用力度(du)。

民事(shi)诉(su)讼当事(shi)人、其他诉(su)讼参与人实施(shi)虚(xu)假诉(su)讼,人民法(fa)院向公安机关移(yi)送案件有(you)关材(cai)料前,可以依照民事(shi)诉(su)讼法(fa)的(de)规(gui)定先行予以罚款、拘留。

对虚假诉讼(song)刑事案件被告人判(pan)处罚金、有(you)期徒刑或者拘(ju)役的(de),人民法院已(yi)经依照民事诉讼(song)法的(de)规(gui)定给予(yu)的(de)罚款(kuan)、拘(ju)留,应当依法折(zhe)抵相应罚金或者刑期。

第二十三条? 人(ren)民检察院(yuan)可以建议人(ren)民法院(yuan)依照民事(shi)诉(su)讼法的(de)规定(ding),对故意制(zhi)造、参与虚(xu)假诉(su)讼的(de)民事(shi)诉(su)讼当事(shi)人(ren)和其(qi)他诉(su)讼参与人(ren)采取(qu)罚款、拘留等强(qiang)制(zhi)措施。

第二十四条? 司法(fa)(fa)工作人员利用(yong)职权参与(yu)虚假诉讼(song)的,应当依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规从(cong)(cong)严处理(li);构(gou)成犯罪(zui)的,依(yi)法(fa)(fa)从(cong)(cong)严追究刑事责任。

第二十五条(tiao)? 司(si)法(fa)行(xing)政机关(guan)、相关(guan)行(xing)业协(xie)会应当加强对律(lv)(lv)(lv)师、基层(ceng)法(fa)律(lv)(lv)(lv)服务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)、司(si)法(fa)鉴(jian)定(ding)人、公证(zheng)员、仲裁员的教育(yu)和管理,发现上述人员利用(yong)职务(wu)(wu)之便(bian)参与虚(xu)假诉讼的,应当依(yi)照规(gui)定(ding)进行(xing)行(xing)政处(chu)罚或者(zhe)行(xing)业惩戒;构成犯罪的,依(yi)法(fa)移送司(si)法(fa)机关(guan)处(chu)理。律(lv)(lv)(lv)师、基层(ceng)法(fa)律(lv)(lv)(lv)服务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)、司(si)法(fa)鉴(jian)定(ding)人、公证(zheng)员、仲裁员利用(yong)职务(wu)(wu)之便(bian)参与虚(xu)假诉讼的,依(yi)照有关(guan)规(gui)定(ding)从(cong)严追究(jiu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)责(ze)任。

人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)民检(jian)察院(yuan)、公安(an)机(ji)关在办理案件过程中,发现(xian)律(lv)师(shi)、基(ji)层(ceng)法(fa)(fa)律(lv)服务工(gong)作者、司法(fa)(fa)鉴定人(ren)、公证员、仲裁员利用(yong)职务之便参(can)与虚(xu)假诉讼,尚(shang)未构成犯罪的,可以向司法(fa)(fa)行(xing)政机(ji)关、相关行(xing)业协(xie)会或者上述人(ren)员所(suo)在单位(wei)发出(chu)书(shu)面(mian)建议。司法(fa)(fa)行(xing)政机(ji)关、相关行(xing)业协(xie)会或者上述人(ren)员所(suo)在单位(wei)应当在收到书(shu)面(mian)建议之日起三个月内(nei)作出(chu)处理决定,并书(shu)面(mian)回复作出(chu)书(shu)面(mian)建议的人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)民检(jian)察院(yuan)或者公安(an)机(ji)关。

第六(liu)章 协(xie)作机制

第二十六条? 人民法院(yuan)、人民检察院(yuan)、公安机关、司(si)法行政(zheng)机关探(tan)索建立民事判(pan)决(jue)、裁定、调解书等(deng)裁判(pan)文书信息共享机制和(he)信息互通数(shu)据平台,综(zong)合运(yun)用信息化(hua)手(shou)段(duan)发掘虚假诉讼违(wei)法犯罪(zui)线索,逐(zhu)步实现虚假诉讼违(wei)法犯罪(zui)案件信息、数(shu)据共享。

第二十七条(tiao)? 人民(min)(min)法(fa)(fa)院、人民(min)(min)检(jian)察院、公安机关、司法(fa)(fa)行政机关落实“谁执法(fa)(fa)谁普(pu)法(fa)(fa)”的(de)普(pu)法(fa)(fa)责任制要(yao)求,通(tong)过(guo)定期开(kai)(kai)展法(fa)(fa)治宣传、向社(she)(she)会(hui)公开(kai)(kai)发(fa)布(bu)虚假(jia)(jia)诉(su)讼典型案例、开(kai)(kai)展警示教育等形式(shi),增强全社(she)(she)会(hui)对虚假(jia)(jia)诉(su)讼违法(fa)(fa)犯罪的(de)防范(fan)意识,震慑虚假(jia)(jia)诉(su)讼违法(fa)(fa)犯罪。

第(di)七(qi)章 附则(ze)

第二(er)十(shi)八(ba)条? 各省、自治区(qu)、直辖市高级人民法(fa)院(yuan)、人民检(jian)察(cha)院(yuan)、公安机(ji)关(guan)、司(si)法(fa)行政(zheng)机(ji)关(guan)可以(yi)根据本地区(qu)实(shi)际情况,制(zhi)定实(shi)施细则。

第二(er)十九条(tiao)? 本(ben)意(yi)见自2021年3月10日起施行。

最高(gao)人民法院? 最高(gao)人民检察院?公(gong)安部(bu)? 司(si)法部(bu)







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